2月29日，应四川省委、省政府邀请，中国保监会党委书记、主席项俊波赴四川作主题为“保险业改革与发展”专题报告，并出席中国保监会和四川省人民政府合作备忘录签署仪式。四川省委副书记、省长尹力主持专题报告会。

    专题报告会前，四川省委书记、省人大常委会主任王东明会见了项俊波。王东明代表四川省委、省政府对项俊波来四川作专题报告并出席双方合作备忘录签署仪式表示热烈欢迎，对保监会长期以来给予四川经济社会发展的支持表示衷心感谢，并希望保监会一如既往地关心和大力支持四川的经济转型升级战略。

    会见结束后，项俊波、尹力分别代表保监会和四川省人民政府，签署了《四川省人民政府 中国保险监督管理委员会合作备忘录》，四川省委书记王东明、省委常委吴靖平、副省长甘霖和省直有关部门负责人等约40人在场见证了仪式签署。

    根据合作备忘录，中国保监会将和四川省人民政府按照着眼长远、密切合作，相互支持、共谋发展，积极探索、稳步实施的原则，共同推动现代保险市场机制在四川省重点领域、民生发展、社会保障等方面的科学运用，进一步发挥保险在“五大体系”建设中的重要作用，提升保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，促进保险业与地方经济社会良性互动，为四川科学发展、加快发展提供有力保障。

    根据合作备忘录，会省双方将在推动四川保险市场体系建设、推动四川“三农”保险加快发展、支持四川创新发展巨灾保险、推进保险业服务社会保障体系、扩大险资入川运用规模、提升保险服务实体经济的能力、促进保险发挥好在创新社会管理中的作用、共建保险市场安全运行机制等八个方面实现宽领域、高层次、长期稳定的战略合作。会省双方还建立了领导会商沟通机制、日常联络和信息交流机制、保险业重大课题研讨合作机制和干部交流机制，促进工作协同。

    合作备忘录签署仪式后，项俊波作了主题为“保险业改革与发展”的专题报告。他以大量的史实和丰富的事例，较为系统地介绍了世界保险业发展历史、我国保险改革发展情况，指出保险业已渗透到现代经济社会的各个层面；上世纪80年代以来，保险是国民经济中增长最快的行业之一，是率先实现对外开放、改制上市、保障基金制度的金融行业。同时，项俊波站在服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，就保险业在事关国家经济社会发展全局的“五大体系”方面的积极作用作了深刻阐述，对保险业如何进一步发挥保险功能作用，服务四川经济社会发展提出了有针对性的意见建议。

    项俊波指出，近年来四川保险业发展取得了长足进步。主要有三个特点：一是市场规模稳步壮大。2015年，四川保费收入达到1267亿元，“十二五”期间年均增长12.6%。二是服务能力不断增强。四川市场主体83家，分支机构4995家，总资产达到2573亿元。三是社会贡献日益突出。2015年，保险业为全省提供风险保障36.5万亿元，赔付454亿元，缴纳税金27亿元，吸纳就业人员32.5万余人。

    这些成绩的取得，与四川省委、省政府的关心和支持是分不开的。下一步，保险业要按照中央精神的要求，以贯彻“新国十条”为主线，找准切入口和结合点，更好地服务四川经济社会发展。

    第一，利用保险机制服务实体经济，促进四川经济平稳增长和转型升级。近年来，四川省委、省政府加快推进经济结构调整，推动转型发展、跨越提升。今后，可以考虑更多引入保险机制，发挥保险功能作用。大力推动科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级。推动开展小微企业贷款保证保险和信用保险，支持保险资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难问题。结合四川建设对外经济走廊的需要，发挥政策性出口信用保险作用，加快发展物流保险、离岸保险、跨境投资及工程保险等，支持四川对外开放。

    第二，发挥保险资金的独特优势，服务四川重大基础项目建设。这几年，我们对保险资金投资政策进行了较大调整，扩大了投资领域和范围。当前，四川正在推进建设百万安居工程、立体交通走廊等，保险资金可以发挥长期投资的优势，为重点项目提供资金支持。下一步，保监会将鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与四川基础设施、棚户区改造等项目建设。

    第三，积极参与社会管理创新，为维护四川社会稳定服务。四川可以积极运用保险机制，加强和创新社会治理。针对重点领域，大力发展医疗责任、校园安全、安全生产、环境污染等第三方责任保险。针对重点人群，针对孤寡老人、计生家庭等特殊人群，针对大学生村官、环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如四川旅游资源极其丰富，九寨沟、都江堰、乐山大佛等景观闻名世界。下一步，可以推动旅游景区、住宿酒店、特色餐饮等全产业链的责任保险，推动四川旅游产业健康发展。

    第四，参与构建立体风险防护网，服务四川保障体系建设。保险业可以与政府共同构建“立体风险防护网”。在医疗保障体系建设上，积极发展商业健康保险，加快税优健康保险试点，推动健康保险与基本医保的有效衔接。进一步提高大病保险运行效率，提高支付比例。在养老保障体系建设上，发展企业年金以及住房反向抵押养老保险、长期护理保险等服务，推进税延型养老保险试点，鼓励保险业在四川投资养老社区，满足多元化的保障需求。在扶贫开发体系建设上，大力发展小额人身保险等，将保险机制纳入精准扶贫脱贫政策框架，提高贫困地区保险覆盖面，有效助力精准扶贫。

    第五，健全市场化经济补偿机制，为促进四川“三农”发展服务。四川农业保险发展迅速、成效显著，2015年为3206万户次农户提供风险保障2175亿元。一是提高农业保险保障面。在推广主要大宗农产品保险的基础上，推进烟叶、中药材、辣椒、柠檬等四川特色农业保险发展。大力发展价格指数、气象指数等保险创新产品，稳定农业生产经营。二是缓解农业生产融资难。结合四川农业龙头企业和种养殖大户的资金需求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农户获得更多的生产资金。三是促进农业发展现代化。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。

    项俊波强调，我国保险业还处在发展初级阶段，行业除自身努力外，还需要得到各级政府和各部门的关心和支持，发挥好市场和政府“两只手”的作用。政府的支持力度越大，保险越发达，对经济社会的贡献也越大。

    尹力主持专题报告会。他指出，项俊波的报告紧密结合四川实际，对加快推进四川保险业发展，提出了很多很好的意见和建议。项俊波的报告站位高远、视野宽阔、深入浅出，具有很强的理论性和实践性，对加快推进四川保险业发展、更好服务经济社会发展具有很强的指导意义。

    尹力强调，当前和今后一个时期，四川处于决胜全面小康、建设经济强省的关键时期，全省各级、各部门要充分认识保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用，采取积极有效的措施，推动四川省保险业更好更快发展。

    四川省委、省政府、省人大、省政协有关领导，省直有关单位主要负责同志，各市（州）党委或政府负责同志，在蓉高校、国有大型企业负责同志，各保险公司省级分公司、地方法人机构主要负责人等300余人参加了专题报告会。

                                                                                      （毛明  李雪艳）