保监会主席项俊波在部长通道上答记者问 今年推进巨灾制度全面落地

继3月12日在十二届全国人大四次会议记者会上妙语连珠后，13日，保监会主席项俊波列席十二届全国人大四次会议经过“部长通道”时，针对巨灾保险制度发展、社会资本排队进入保险业等话题答记者问。

项俊波表示，保监会将会同有关部门，在巨灾保险立法、扩大试点、基础建设等方面加大力度，推进巨灾保险制度全面落地，更好发挥其在国家灾害救助体系中的作用，为经济社会发展保驾护航。

据介绍，与国际上比较发达的保险市场相比，中国巨灾保险发展还有一定差距。西方发达国家，无人、无事、无物不保险，而中国的灾难赔偿更多地依靠政府财政，长期下去可能给财政带来很大负担。同时，目前国际上巨灾的补偿水平在30%-40%，例如美国“9·11”事件中的受害者获赔资金中，保险公司负担了51％，政府只承担42％，其余的7％由慈善集团募集。而我国巨灾事件中保险赔付比例还比较少，例如汶川地震，损失3000亿元，保险赔付18个亿，只占0.2%。

      如何推进巨灾保险发展？项俊波说，目前《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》已获国务院批准实施，为下一步巨灾救助奠定了基础；深圳、云南等多地试点推广已有突破。近两年，保险赔付占灾害损失的比重也在提升，如2013年宁波“菲特”台风致损300亿元，保险赔付超过38亿元，占直接经济损失的11.4％，在我国是很高的。同时，通过市场机制向国外转移风险，如中再集团在境外发行首只地震巨灾债券，行业40家保险公司成立地震巨灾保险共同体。总体看，我国巨灾保险事业这几年已取得较快发展。

在社会资本进入保险业问题上，项俊波表示，保监会将坚持“保险核心要姓保”，体现保险业“扶危济困、雪中送炭”的宗旨，在依法合规、防范风险的前提下，支持和鼓励各类符合条件的社会资本投资保险业，不断发展壮大保险业。

“当前蜂拥而入的社会资本，有一些是跨行业、跨部门流动过来的，对保险市场和行业发展规律有个逐步认识的过程。”项俊波说，寿险公司盈利一般需要7年-10年，股东不能急功近利，更不能把保险当成“提款机”。

项俊波说，目前到保监会排队申请牌照的公司近200家，表明社会资本对保险业的发展前景充满信心。但保险业关系国家金融资源的分配和金融安全，对保险市场准入保监会是比较慎重的。

项俊波介绍，保监会在牌照审批上坚持把握四个原则：第一是自身条件要硬，企业要有良好的财务报表，主要股东连续3年盈利；有很好的持续出资能力；股东社会信誉要好；要有专业化的人才队伍。这四条硬性条件缺一不可。第二是服务国家战略，向国家重大战略的承接区域倾斜，如服务“一带一路”和上海、广东、福建、天津等自贸区建设。第三是优先考虑对空白地区的机构设置。比如向西藏、青海、甘肃、内蒙古等没有法人保险机构地区倾斜，“一个省份可以有一家财险公司、一家寿险公司”。 第四是支持专业创新，主要针对专业性很强的创新领域，如科技型保险、航运保险、互联网保险等，加大机构准入力度。