3月23日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》。在保险方面，《意见》提出，要创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。

中国人保集团投资金融管理部总经理盛今对《中国保险报》记者表示，《意见》反映的是政府在扶贫工作中的重要政策导向。在业务机构设置上，《意见》提出，保险机构要在乡、村两级建立服务体系之外，还要支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台，开展网络保险业务。中原农险总裁姜华在接受《中国保险报》记者采访时表示，这一要求目的在于提高扶贫工作的精准度，中原农险在保证每个乡镇有一个专管员、每个村有一个协保员之外，正在借助移动互联技术来实现与农户的及时沟通。

在保险产品方面，《意见》明确要求，要扩大农业保险密度和深度，通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险；支持贫困地区开展特色农产品价格保险，有条件的地方可给予一定保费补贴；改进和推广小额贷款保证保险，为贫困户融资提供增信支持。姜华透露，中原农险正在推行保险精准扶贫的“兰考模式”，主要针对兰考地区的贫困人群，用各种保险产品量身打造一揽子保险方案，其中人身意外险承保年龄段下到1岁、上到100岁，力求保险产品能够实现风险全覆盖。

《意见》在信贷方面对银行等金融机构提出了要求。盛今表示，通过保险的增信作用，人保与农业信贷机构、中小企业担保公司、小微贷担保公司以及其他助贷机构合作，在不扩大风险的情况下，能有效提供农户需要的金融服务产品。姜华也称，因为有保险，银行面向农户的贷款会相应下调利率，实现更能让农户受益的风险定价。

在完善精准扶贫金融支持保障措施方面，《意见》提出设立扶贫再贷款，利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点，引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平。盛今认为，《意见》要求进一步降低精准扶贫的利率水平，是为了避免“马太效应”，防止金融业成为只有富有人群才能获取的高端服务业，实际贯彻的是“每个人都享有金融服务权利”的思路，改变金融业一直以来“晴天借伞给客户，雨天为规避风险收伞”的“雨天效应”。

                                                                  （丁萌）